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外商投资经营电信业务(外商投资经营电信业务审批流程)

2020-10-28 发布 大通天成小编 阅读量:181
外商投资经营电信业务(外商投资经营电信业务审批流程).经营电信业务,必须依照本条例的规定取得国务院信息产业主管部门或者省、自治区、直辖市电信管理机构颁发的电信业务经营许...
关键词: 外商投资经营电信业务,外商投资,电信业务

  外商投资经营电信业务(外商投资经营电信业务审批流程)在增值电信业务方面,《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》放开了国内多方通信、存储转发类和呼叫中心三类第二类增值电信业务,即外资股比可以突破50%。

  此外,《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》规定,上海自贸试验区政策适用范围由原有区域〔28.8平方公里〕扩大到上海所有自贸试验区执行。

  外商投资经营电信业务的主要模式

  (一) 境内外资实体直接申请牌照模式

  由境内外资实体直接申请相应类别的电信业务许可,是合规性最高的一种方式,具体申请范围可参照本文第一部分。

  但是,根据汇业黄春林律师团队成功申请的外资电信业务牌照案例来看,由于证照申请需历经外资审定、商务部门审批、工商变更、工信部许可(自贸区除外)等多个环节的申请、反馈、沟通及整改,耗时较长且面临总量控制问题,实际申请获批的难度较大(具体申请难点请参考本文第三部分)。

  (二) 与境内持牌机构联合运营模式

  联合运营模式能够大幅缩减境外企业在境内落地时间,省去许可证申请的繁琐步骤。目前,如AWS、微软云、WirelessCar(沃尔沃子公司)、SAP等,都选择了与境内持牌企业开展联合品牌运营的模式。该模式下,需要创新交易结构,双方签署系列合作协议,同时满足资金、控制及合规等要求。

  但是,根据《关于加强外商投资经营增值电信业务管理的通知》及工信部信管函[2017]32号等规定,境内持牌公司不得以任何形式向外国投资者变相租借、转让、倒卖电信业务经营许可,也不得以任何形式为外国投资者在我国境内非法经营电信业务提供资源、场地、设施等条件。因此,截至目前,主管部门并未书面公开肯定上述品牌联合运营模式的合法性,因此该模式存在较高的法律风险。

  实践中,根据汇业黄春林律师团队业务经验,境内持牌机构与外资品牌开展合作运营的,合作过程中的红线包括但不限于:

  1. 外方公司直接与客户签订合同并收费;

  2. 外方公司直接获取、转移网络运营数据(含个人信息);

  3. 仅用外方品牌对外提供服务;等等。

  (三) 搭建VIE架构

  近年来,越来越多的外资品牌通过VIE结构在境内开展增值电信业务,例如Evernote、Airbnb等。

  但是,尽管本次《外商投资法》删除了协议控制有关的条款,外资通过VIE结构在境内开展增值电信业务等限制性业务,实践中仍然存在较大法律风险。VIE实体在申请电信业务牌照时,工信部也要求承诺不得含有任何外资成分。此外,根据汇业黄春林律师团队业务经验,如何搭建有效的VIE架构及交易逻辑,以实现资金流动、业务控制与业务合规之间的平衡,也是一项关键的法律挑战。

  法律依据《中华人民共和国电信条例》(中华人民共和国国务院令第291号)

  第七条 国家对电信业务经营按照电信业务分类,实行许可制度。

  经营电信业务,必须依照本条例的规定取得国务院信息产业主管部门或者省、自治区、直辖市电信管理机构颁发的电信业务经营许可证。

  未取得电信业务经营许可证,任何组织或者个人不得从事电信业务经营活动。

  《外商投资电信企业管理规定》(中华人民共和国国务院令第534号)

  第三条 外商投资电信企业从事电信业务经营活动,除必须遵守本规定外,还必须遵守电信条例和其他有关法律、行政法规的规定。申请条件(一)经营省、自治区、直辖市范围内的基础电信业务的,其注册资本最低限额为1亿元人民币;经营增值电信业务的,其注册资本最低限额为100万元人民币。

  (二)经营增值电信业务(包括基础电信业务中的无线寻呼业务)的外商投资电信企业的外方投资者在企业中的出资比例,最终不得超过50%。外商投资电信企业的中方投资者和外方投资者在不同时期的出资比例,由国务院工业和信息化主管部门按照有关规定确定。

  (三)外商投资电信企业经营电信业务,应当符合电信条例规定的经营基础电信业务或者经营增值电信业务应当具备的条件。

  (四)经营增值电信业务的外商投资电信企业的外方主要投资者应当具有经营增值电信业务的良好业绩和运营经验。申请材料(一)外商投资电信企业的外方主要投资者具有经营增值电信业务的良好业绩和运营经验的资格证明或者有关确认文件;

  (二)电信条例规定的经营增值电信业务应当具备的其他条件的证明或者确认文件。办理流程第一步、通信管理局应当自收到申请之日起60日内签署意见。同意的,转报国务院工业和信息化主管部门;不同意的,应当书面通知申请人并说明理由。国务院工业和信息化主管部门应当自收到省、自治区、直辖市电信管理机构签署同意的申请文件之日起30日内审查完毕,作出批准或者不予批准的决定。予以批准的,颁发《外商投资经营电信业务审定意见书》;不予批准的,应当书面通知申请人并说明理由。

  第二步、外商投资电信企业的中方主要投资者凭《外商投资经营电信业务审定意见书》向省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门报送拟设立外商投资电信企业的合同、章程。省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门应当自收到报送的拟设立外商投资电信企业的合同、章程之日起90日内审查完毕,作出批准或者不予批准的决定。予以批准的,颁发《外商投资企业批准证书》;不予批准的,应当书面通知申请人并说明理由。

  第三步、外商投资电信企业的中方主要投资者凭《外商投资企业批准证书》,到国务院工业和信息化主管部门办理《电信业务经营许可证》手续。外商投资电信企业的中方主要投资者凭《外商投资企业批准证书》和《电信业务经营许可证》,向工商行政管理机关办理外商投资电信企业注册登记手续。

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